Fundo de seguro-desemprego da China registra deficit de US$ 1,3 bi
Eu estava lendo os números do seguro-desemprego da China e tive a sensação de quem abre o extrato bancário e descobre que gastou mais do que ganhou no mês. O fundo de seguro-desemprego da China registrou deficit anual de 9,1 bilhões de yuans (US$ 1,3 bilhão) em 2025, segundo o Ministério de Recursos Humanos e Segurança Social. Os pagamentos a trabalhadores desempregados dispararam.
Por que o fundo ficou no vermelho?
A conta é simples: o governo chinês pagou 161,6 bilhões de yuans (US$ 23,9 bilhões) em benefícios básicos de subsistência para desempregados em 2025. Isso inclui seguro-desemprego e contribuições para o seguro-saúde feitas em nome dos beneficiários. O valor representa um aumento de 34,2% em relação ao ano anterior.
As despesas totais do fundo chegaram a 216,5 bilhões de yuans (US$ 32 bilhões), enquanto a receita foi de 207,4 bilhões de yuans (US$ 30,6 bilhões). O resultado? Um deficit de 9,1 bilhões de yuans (US$ 1,3 bilhão). O saldo acumulado do fundo era de 325,3 bilhões de yuans (US$ 48,1 bilhões) no final do ano, uma queda de 9,1 bilhões de yuans (US$ 1,3 bilhão) em relação ao ano anterior.
O papel da redução de alíquotas
Um fator crucial por trás dessa pressão foi a redução da alíquota de contribuição para o seguro-desemprego na China, fixada em 1% nos últimos anos. Essa política reduziu os custos para as empresas em 187,4 bilhões de yuans (US$ 27,7 bilhões) em 2025, um aumento de 13,2% em relação aos 165,5 bilhões de yuans (US$ 24,5 bilhões) do ano anterior. Ou seja, as empresas pagaram menos, mas o fundo sentiu o peso.
Quem está recebendo os benefícios?
Os benefícios de desemprego continuam sendo a maior categoria de gastos do fundo. O pagamento médio mensal foi de aproximadamente 1.800 a 1.900 yuans em 2023 e 2024. Em 2023, o fundo pagou 72,9 bilhões de yuans (US$ 10,8 bilhões) em benefícios de desemprego; em 2024, foram 93,7 bilhões de yuans (US$ 13,8 bilhões), quase metade do total de despesas anuais em ambos os anos.
No final de 2025, 249,2 milhões de pessoas estavam cobertas pelo seguro-desemprego, um aumento de 1,3% em relação ao ano anterior. O número de beneficiários do seguro-desemprego aumentou 20,3%, chegando a 5,57 milhões.
Como o governo está reagindo?
O governo pagou 33,6 bilhões de yuans (US$ 5 bilhões) em incentivos à manutenção de empregos para 4,6 milhões de empresas no ano passado e 1,7 bilhão de yuans (US$ 250 milhões) em subsídios únicos para contratação a 230 mil empresas. Também distribuiu 4 bilhões de yuans (US$ 590 milhões) em subsídios para treinamento profissional.
Em junho, 4 agências governamentais estenderam os incentivos à manutenção de empregos para empresas seguradas que evitarem demissões e os subsídios únicos para contratação de recém-formados e desempregados de 16 a 24 anos. As agências também informaram que revisariam o programa de subsídios para treinamento profissional.
O que esperar para o futuro?
O deficit diminuiu no início de 2026, caindo de 1,43 bilhão de yuans (US$ 210 milhões) em janeiro para 330 milhões de yuans (US$ 48,7 milhões) nos primeiros 4 meses do ano. Mas o aumento nos pagamentos pode continuar. Os beneficiários do seguro-desemprego na China representam apenas uma pequena parcela da população desempregada do país, o que sugere que os gastos com apoio à renda podem aumentar ainda mais se a cobertura for ampliada.
Uma avaliação da Lei de Seguro Social da China, realizada em 2024 pela Associação Chinesa de Seguridade Social, apontou que menos de 1/4 dos desempregados urbanos registrados geralmente recebiam o benefício no final do ano. Muitos trabalhadores com alto risco de desemprego não tinham cobertura devido à diversidade de vínculos empregatícios.
A taxa média de desemprego urbano na China foi de 5,2% no 1º semestre de 2026, inalterada em relação ao ano anterior. A taxa média de desemprego foi de 16% para pessoas entre 16 e 24 anos, 7,2% para aquelas de 25 a 29 anos e 4,1% para trabalhadores de 30 a 59 anos.
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Perguntas Frequentes
O fundo de seguro-desemprego da China está quebrado?
Não. O fundo registrou deficit de US$ 1,3 bilhão em 2025, mas ainda tem saldo acumulado de US$ 48,1 bilhões.
Por que o deficit aconteceu?
O aumento de 34,2% nos pagamentos de benefícios e a redução das alíquotas de contribuição para as empresas pressionaram as contas do fundo.
Quantas pessoas recebem seguro-desemprego na China?
5,57 milhões de pessoas receberam benefícios em 2025, um aumento de 20,3% em relação ao ano anterior.
O governo chinês está tomando alguma medida?
Sim. Em junho, 4 agências governamentais estenderam incentivos à manutenção de empregos e subsídios para contratação de jovens.
O deficit vai continuar?
O deficit diminuiu no início de 2026, mas os gastos podem aumentar se a cobertura do seguro for ampliada para mais desempregados.